省政府新闻办举行政策吹风会 解读《吉林省支持秸秆综合利用若干举措》Jilin Briefing Interprets Measures Supporting Comprehensive Straw Utilization

【中国能源产业发展网】获悉，由省委宣传部新闻发布处副处长马宝奎主持的省政府新闻办政策吹风会近日举行，邀请省农业农村厅副厅长刘怀解读《吉林省支持秸秆综合利用若干举措》有关情况。出席吹风会的还有省发展改革委副主任董翔、省能源局副局长王兴东、省畜牧局二级巡视员张成太、省农科院副院长张伟。文件已由省政府公开发布，共有6个方面20条举措。

刘怀介绍，为深入贯彻习近平生态文明思想，推动秸秆产业加快发展，进一步健全秸秆综合利用长效机制，筑牢粮食安全、生态安全根基，省政府出台《若干举措》。秸秆含有丰富的营养素和矿物质，不仅可以还田提高肥力、增加粮食产量，还可以作为饲料、基料、清洁燃料，用于发展养殖、“氢氨醇”、生态板材、基质等产业。省委、省政府每年都进行专门调度、研究部署，系统推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化“五化”利用，旨在通过系统施策形成“组合拳”，把秸秆作为宝贵资源和具有价值的生态产品。

在推进秸秆科学还田方面，文件重点优化了现有补贴政策：将利用秸秆等堆沤的有机肥实施增肥作业的每亩补贴标准提高到150元以上；将保护性耕作秸秆覆盖率达到60%以上的每亩补贴标准提高到80元，在此基础上实施条耕、耙混、深松作业之一的每亩再增加25元，两项合计每亩最多可达105元；对秋季开展玉米秸秆全量还田作业、水稻搅浆及旱平免水耙等作业的每亩补贴80元。在离田利用方面，文件明确6条具体措施，要求各地按照《吉林省分布式原料化秸秆收储加工中心建设导则》建设县域收储加工中心、乡镇转运站和村级临时收储点，形成县域内“村收集、乡转运、县加工”的科学布局。文件还明确对符合条件的秸秆综合利用主体给予年度新增贷款贴息补助，并将相关智能机具纳入“优机优补”范围。

在能源化利用方面，省能源局副局长王兴东介绍，全省严格遵循“项目跟着资源走、原料就近保供给、效益就地最大化”原则，坚持半径50公里不重复建设，现有32个生物质发电项目实现了效益最大化。2021年至2023年，全省新建成11个生物质发电项目，新增装机规模34万千瓦，增幅达54.66%；截至目前，全省农林生物质发电项目装机规模达到96.2万千瓦，位列全国第5位。立足北方冬季供暖实际，全省已推动现有生物质电厂由单一发电向热电联产转型，建成供热能力超过2000万平方米。

在此基础上，吉林充分发挥风光资源富集、秸秆资源充裕等优势，统筹推进风光绿色氢氨醇一体化发展，国电投大安、上海电气洮南、中能建松原等一批标志性示范项目先后建成投产，截至目前全省建成绿氢产能9万吨、绿色氨醇产能43万吨，产业发展稳居全国第一方列。此次出台的《若干举措》专门对绿氢、绿醇项目布局及配套设施建设作出具体安排，下一步将加快推进国电投梨树、上海电气洮南二期等重点项目建设。

省畜牧局二级巡视员张成太介绍，畜牧领域围绕饲料化明确两项补贴：对单户收贮加工黄贮发酵饲料、反刍动物配合饲料达到100吨以上的经营主体，按每吨秸秆35元标准给予补贴；对新建、改建、扩建容积500立方米以上青（黄）贮窖的，按每立方米30元标准补贴。目前全省共有秸秆利用市场化主体1000余家，其中年利用量1000吨以上的主体发展到245户，标准化收储中心（点）193个。

省农科院副院长张伟介绍，该院针对黑土层较厚连片地块、东部冷凉低洼地块、西部风沙干旱地区和养殖集中区域，分别集成了秸秆全量深翻还田、全量碎混还田、归行条耕和低温快速堆沤肥4套技术模式。其中“秸秆低温快速堆沤肥技术模式”将传统6个月堆沤周期缩短至40至50天；在辉南县北关村示范的“碳—热—肥”联产技术，日处理秸秆40吨、日产炭粉12吨，可满足约2万平方米供暖需求。

省发展改革委副主任董翔表示，今年5月省发展改革委会同省生态环境厅、省农业农村厅等部门编制了《吉林省固体废物综合治理行动方案》，近期还将印发《吉林省“十五五”循环经济发展规划》，聚焦秸秆制有机肥、环保板材、聚乳酸、纸浆等高值化利用方向谋划储备项目。