上海：加快推进“光伏+”专项工程和海上风电基地建设 适度超前布局氢基燃料示范Shanghai to Accelerate Solar Plus Programs and Offshore Wind Bases and Build Ahead-of-Demand Hydrogen-Based Fuel Demonstrations

【中国能源产业发展网】获悉，据上海市人民政府9月10日消息，上海市人民政府印发《美丽上海建设“十五五”规划》。规划在能源领域明确，构建清洁低碳新型能源体系，加快推进“光伏+”专项工程和海上风电基地建设，适度超前布局氢基燃料示范，积极争取市外清洁电力供应，加快推动蒙电入沪，推进新型储能规模化应用，积极推动新一代煤电升级改造，适时推进上海液化天然气（LNG）站线扩建。

“光伏+”专项工程是近年来多地推动分布式光伏与建筑、交通、农业等场景融合的重要抓手。对上海这样土地资源紧张、建筑密度高的超大城市而言，依托既有建筑屋顶、工业园区厂房、公共设施等存量空间发展光伏，是在有限土地约束下扩大本地可再生能源装机的现实路径，也有利于就近消纳、减少输电损耗。

海上风电基地建设则对应上海临近东海的资源条件。与陆上风电相比，海上风电单机容量大、利用小时数高，且贴近东部负荷中心、无需长距离外送，对于提高本地非化石能源电力供应比例具有直接意义。将“光伏+”与海上风电并列提出，意味着上海将同时从分布式和集中式两个方向做大本地清洁电力增量。

“适度超前布局氢基燃料示范”指向氢能及氢基衍生燃料的应用探索。氢基燃料涵盖绿氢、绿氨、绿色甲醇等品类，可在航运、航空、工业高温供热等难以直接电气化的领域替代化石燃料。上海拥有港口与航运资源，开展氢基燃料示范具备应用场景优势。“适度超前”的表述，也体现出在基础设施尚未完全成熟时先行试点、为后续规模化应用积累经验的政策取向。

蒙电入沪是指将内蒙古等西部地区的清洁电力通过跨区输电通道送入上海。作为一次能源资源相对匮乏、电力消费量大的超大城市，上海长期以来高度依赖市外电力输入，积极争取更多市外清洁电力，是压减本地化石能源消费、降低碳排放强度的关键措施之一。

推进新型储能规模化应用，则对应电力系统调节能力的补强。随着风电、光伏等波动性电源占比提升，需要储能等灵活调节资源平抑出力波动、削峰填谷，提升新能源消纳水平，这也是高比例可再生能源接入背景下城市电网的必备支撑。

积极推动新一代煤电升级改造，意味着上海现役煤电机组将在节能降碳、灵活调节、智能运行等方向持续改造，从基础保障性电源向支撑调节性电源转变，在新能源出力不足时顶得上、在新能源大发时调得下，兼顾电力安全兜底与低碳转型双重目标。

适时推进上海液化天然气站线扩建，涉及液化天然气接收站、储罐及配套管线能力建设。天然气作为相对清洁的化石能源，在电力调峰和城市燃气供应中扮演重要角色，适度提升LNG接卸与储运能力，有助于增强上海天然气供应保障和季节调峰能力。

总体看，《美丽上海建设“十五五”规划》在能源部分同时部署了本地清洁开发、市外绿电引入、储能调节、煤电转型和天然气保障五条路径，体现出超大城市推进碳达峰过程中“加减并举”的思路：一方面做大非化石能源增量，另一方面做好化石能源的清洁化利用与兜底保障。